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谁能在消费可再生能源和电力方面承担重任——

添加时间:2020-05-25 21:50
  

在北极星储能网络新闻:政策的推动下,全社会有望形成共同参与可再生能源和电力消费的氛围,进一步提高我国可再生能源和电力的利用水平。

2020年3月,国家发展改革委和国家能源局联合发布《省级可再生能源电力消纳保障实施方案编制大纲的通知》(以下简称《大纲》)。这是继去年5月发布《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(以下简称《通知》)之后,又一个促进可再生能源发展、确保可再生能源用电的政策文件。《大纲》规定了省级行政区域内承担可再生能源用电责任的市场主体,明确了责任的履行、考核和任务分工,将推动我国可再生能源用电机制尽快实施。

政策体系渐成

近年来,在能源革命战略的指导下,中国可再生能源保持了快速发展。到2019年底,中国可再生能源装机容量将达到7.94亿千瓦,比2015年底增长65.4%。2019年,全国可再生能源发电能力达到2.04万亿千瓦时,比2015年增长50%。为了促进可再生能源的电力消耗,国家出台了一系列措施,电力消耗和废弃率逐渐下降。2019年,全国可再生能源废弃电量约为515亿千瓦时,下降约395亿千瓦时。虽然“三弃”(弃风、弃光、弃水)现象有所改善,但形势依然不容乐观。2019年“三弃”总量相当于三峡电站发电量的1/2以上(2019年三峡电站发电量为969亿千瓦时),用电量仍有相当大的提升空间。随着可再生能源普及率的提高,用电压力将进一步凸显。随着未来几年可再生能源平价上网的普及和财政补贴的取消,如何从机制上保证可再生能源的稳定发展面临巨大挑战。

为了解决可再生能源发展面临的问题,国家出台了一系列政策文件对其进行指导。2019年5月,国家发展和改革委员会发布《通知》,明确各省(自治区、直辖市)可再生能源用电责任权重按照“规划导向、分区”的原则确定,即可再生能源用电占社会总用电的比重有多重要,并根据主要可再生能源发电项目和输电渠道建设情况进行年度动态调整。根据“区域协调确保实施”的原则,省能源厅将把需要吸收的可再生能源量分解到省内的供电销售公司和电力用户,并监督考核完成情况。今年3月发布的《大纲》进一步明确了管理机制和任务分工,为省级能源主管部门制定本地区具体实施方案提供了参考模板。《通知》定义了可再生能源电力消耗保障机制的总体思路。《大纲》促进保障机制的实施。两个文件一脉相承,共同建立了促进可再生能源电力消费的机制,有利于调动全社会的力量,共同促进可再生能源的开发利用,为能源转型发展做出积极贡献。

如何履行涉及多方

《通知》和《大纲》共同建立的可再生能源用电保障机制可以从市场主体的划分、用电责任权重的分配、用电责任的实施方式、可再生能源用电的组织等四个方面进行分析。